VALOR DE LOS ANTECEDENTES Y PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DE RIESGOS EN LA MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
VALOR DE LOS ANTECEDENTES Y PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DE RIESGOS EN LA MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
María
Jesús Morales Velázquez
Ensayista
UNIVERISAD
DUCENS
DOCTORADO
EN GESTION DE RIESGO
FEBRERO
DEL 2025.
CONTENIDO
1..........VALOR DE LOS ANTECEDENTES Y PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN DE RIESGOS EN LA MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
2.......... INTRODUCCIÓN.
2.......... ¿Se le da el valor necesario a los Antecedentes y Principios de la Gestión de Riesgos en la Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo?
2.......... Objetivos.
10..........Utilidad los Sistemas de Gestión para la Seguridad y Salud en el Trabajo.
22.......... REFERENCIAS.
INTRODUCCIÓN.
Lo que se pretende con este trabajo es
darle la importancia a los de los sistemas de gestión riesgos en seguridad y
salud para la prevención de accidentes laborales, espacialmente en las empresas
que presta los servicios de mantenimiento; esto debido a la urgencia por el
alza de accidentes ocurridos a los colaboradores de esas empresas, además de
despertar el interés de los colaboradores en este tema.
El tener presente los antecedentes, es de
suma importancia ya que nos dará pauta para ver la necesidad de contar con un
sistema de gestión en seguridad y salud en las empresas que presta sus
servicios de mantenimiento; lo nos ayudaran a minimizar y prevenir los
accidentes en los colaboradores, teniendo como recomendación y punto clave al
finalizar este ensayo, realizar capacitaciones implementadas por el empleador,
y el aporte de los empleados con el autocuidado.
Es importante disponer de este sistema de
gestión en las empresas de mantenimiento para identificar y conocer
inicialmente los peligros que se presente a la hora de realizar las actividades
que le corresponde a cada trabajador, para que con razonamiento evite tener
algún tipo de accidentes físico, químico, ergonómico, biológico o
psicosociales; y de esta manera mejorar las condiciones de trabajo.
Esto evitara que la mala práctica que
realizan en lo particular empresas de este tipo, estén destinas al fracaso lo
cual tendrá como resultado costos altos innecesarios, ausentismo por parte de
los trabajadores, sanciones e indemnizaciones por las Dependencias con
competencia en esta materia y por ende perdida en la productividad, por no
contar con los protocolos necesarios y suficientes.
¿Se le da el valor necesario a los Antecedentes y Principios de la Gestión de Riesgos en la Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo?
Objetivos.
Lo que se pretende con este ensayo el
resaltar el valor de lo importante que es un sistema de gestión de riesgos, en
este punto en particular en la seguridad y salud para la prevención de
accidentes en las empresas, lo cual busca reflejar en las siguientes ideas, las
cuales se señalan de la siguiente forma:
o
Averiguar el origen llevaron a las empresas
a empezar a organizar sistemas de gestión de riesgos en seguridad y salud para
prevenir accidentes laborales.
o
Saber y comprender los conceptos Gestión
de Riesgos, Sistemas de Gestión de Riesgos y de Seguridad y Salud en el Trabajo
o
Conocer el marco legal relacionado con el
tema estudiado
o
Relacionar los Principios Básicos y
Generales con la Gestión de riesgos.
o
Identificar las medidas Preventivas de los
riesgos y efectos en accidentes a los que están expuestos los empleados en el desarrollo
de sus actividades.
ANTECEDENTES
QUE DAN ORIGEN A LA PLANEACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
Sin duda la etapa histórica de la edad
media hasta mediados del siglo XIX, dejó una huella importante, por los grandes
accidentes laborales sucedidos, debido a que ya los trabajadores de esa época
actuaban en esas circunstancias más con carácter de defensa y no preventivos,
lo cual dio al nacimiento de agrupamientos de expertos.
Es así
que, con la aparición de la era de la máquina, se ve la necesidad de organizar
la seguridad en los centros de trabajo, Teniendo como primera Revolución
Industrial el Reyno Unido a finales del siglo XVll y principios del siglo XVlll;
los ingleses avanzaron fuertemente con sus industrias manuales (específicamente
en el área textil); con el surgimiento y uso de la fuerza del vapor de agua y
la motorización en la industria provoco el alza de la mano de obra en los
telares e hiladoras, y teniendo como consecuencia más accidentes y enfermedades
en la época.
También es importante resaltar que la
fuerza laboral de esa industria en sus dos terceras partes eran mujeres y niños
con jornadas laborales de 12 y 14 horas de forma diaria; con escaso ventilación,
iluminación, además de sumar la mala higiene en estos centros de labores. Es de
suma importancia recalcar que en esta etapa de la historia industria los
trabajadores operaban sin ningún tipo de protección, lo cual tenía consecuencia
en los mismo como sus muertes y mutilaciones que eran constantes, para ser más
precisos en 1871 de cada 100 muertes ocurridas, 50 muertes eran de trabajadores
que no cumplan ni 20 años, esto debido a las pésimas condiciones en las que
laboraban.
En el año 1833 se llevaron a cabo las primeras
inspecciones por dependencias de gobierno, lo cual llevo que en 1850 se vieran
la mejoría de las recomendaciones; aunado a esto, la legislación recorto las
horas de trabajo, y así mismo, establecido una edad para los niños y
trabajadores, dando indicios de mejoría en el tema de seguridad.
Con
la legislación de por medio, los patrones dejaron de lucrar de forma inhumana
con los trabajadores, ya que para estos primeros nombrados no tenían conciencia
del valor humano, ni mucho menos de las grandes pérdidas en el sentido
económico, social y de clientes.
Ya para el siglo XIX, en la Unión
Americana las fabricas alcanzaban su desarrollo, lo cual traía aparejado los
accidentes laborales; por este antecedente en al año de 1877se promulga la
primera Ley que establece el resguardo de máquinas peligrosas: posterior a esto
se empiezan a establecer responsabilidades económicas con relación a esto.
En Paris en 1883 se establece un despacho que brinda asesoría a las
industrias, alcanzando en esto 100 años que el tema de la seguridad en el
trabajo alcance su mayor manifestación, tal grado que se crea en esta época la
Asociación Internacional de Protección al Trabajador, actualmente el día de hoy
la Organización Internacional del Trabajo; con los trabajos más organizados y
con la finalidad de producir niveles supremos, se presumía que con ello se
garantizaba un gran beneficio para los dueños de las fábricas y los
trabajadores; lo que permitía que se observara con más claridad las
instalaciones, herramientas y equipos de trabajo, lo que se conoce como
factores técnicos en el proceso de la producción.
Gracias a la publicación en materia de
seguridad industrial de W.H. Heinrich en el año 1931 “Insdustrial Accident
Prevention”, se empiezan a cambiar los planteamientos y otros aspectos que
siempre optaran por el factor humano en la seguridad en sus trabajos.
Y a para el año 1971 entró en vigor La ley
Williams – Steiger, conocida como OSHA (Occupational Safety and Health Act, Ley
de Seguridad y Salud Profesionales). En esta ley se autorizaba al Gobierno
Federal a fijar e implementar normas sobre seguridad y salud en todos los
centros de trabajo. De acuerdo con esta ley los patrones debían facilitar a
cada uno de sus trabajadores un lugar y un trabajo seguros que estén libres de
riesgos, que puedan ocasionar daños o la muerte. Esta ley también dice que
tanto patrones como trabajadores deben respetar esta ley.
Antecedentes
en México.
En México desde la época pre-revolucionaría
ya existía una preocupación por los riesgos que sufrían los trabajadores,
aunque solo se preocupaban por reparar el daño después de ocurrido, y no por la
prevención, aquí podemos ver un resumen de los sucedidos en el país:
·
En 1857 ya existían algunos intentos de
leyes sobre seguridad en la constitución.
·
En 1917 se integran en el Artículo 123 de
la Constitución Nacional de 1917, dando origen a los derechos sociales de los
trabajadores.
·
En 1929 se crea el Proyecto Portes Gil,
que es el antecedente de la Ley Federal del Trabajo.
·
En 1931 se crea la Ley Federal del
Trabajo.
·
En 1935 nace la Sociedad Mexicana del
Trabajo.
·
En 1943 nace el Instituto Mexicano del
Seguro Social (IMSS).
·
La ley Mexicana del Seguro Social es
creada en 1944.
·
Entre 1970 y 1978 se crea la nueva Ley
Federal del Trabajo.
·
Se modifica la ley Mexicana del Seguro
Social, de 1996 a 1998.
·
El Reglamento Federal de Seguridad y Medio
Ambiente se crea en 1997.
·
Durante el gobierno del Presidente Álvaro
Obregón se elaboró el primer proyecto de Ley del Seguro Social, pero fue hasta
1932 cuando se expidió la Ley de Seguro Social, la cual buscaba cubrir los
riesgos físicos y económicos que pudieran sufrir los trabajadores, y que
afectaran su capacidad de trabajar.
·
En 1970 se introducen los derechos de los
trabajadores dentro de la Ley Federal del Trabajo.
Conceptos
fundamentales que surgieron en la historia y que son necesarios conocerlos:
§ Gestión
de riesgo: En términos generales la gestión del riesgo se refiere a los principios
y metodología para la gestión eficaz del riesgo, mientras que gestionar el
riesgo se refiere a la aplicación de estos principios y metodología a riesgos
particulares.
§ Sistema
de Gestión de Riesgos: Es al que a través del cual una entidad identifica,
mide, monitorea y controla el Riesgo. Está conformado por un conjunto de
elementos entre los que se pueden mencionar las políticas establecidas por la
entidad en cuanto a su estructura organizacional, procesos, manejo de
documentación, plataforma tecnológica y divulgación de la información y genera
como documentos básicos el Mapa de Riesgos y Plan de Manejo de Riesgo.
§ Seguridad
y Salud en el Trabajo: La seguridad en el trabajo es el conjunto de medidas
técnicas, educativas, médicas y psicológicas empleadas para prevenir accidentes
y eliminar las condiciones inseguras del ambiente, y para instruir o convencer
a las personas acerca de la necesidad de implantar prácticas preventivas. Su
empleo es indispensable para el desarrollo satisfactorio del trabajo. Los
servicios de seguridad tienen la finalidad de establecer normas y
procedimientos que aprovechen los recursos disponibles para prevenir accidentes
y controlar los resultados obtenidos.
Marco
Jurídico Mexicano.
Hoy actualmente en México cuentan con
diferentes leyes, reglamentos y normas, por ejemplo: las Normas Oficiales
Mexicanas, el artículo 123 de la Ley Federal del Trabajo, La ley del IMSS, La
Ley del ISSSTE, e incluso la UNAM tiene un reglamento interno.
Existen también organizaciones que vigilan
que se cumpla con los requisitos establecidos para garantizar la seguridad de
todos los empleados, maquinaria y equipo de la organización, actualmente la
seguridad industrial es una preocupación global, con regulaciones y
normativas que establecen estándares de seguridad para la protección de los trabajadores. La
seguridad industrial no sólo protege a los trabajadores, sino que también
beneficia a las empresas al reducir los costos de accidentes y enfermedades
relacionadas con el trabajo, mejorar la eficiencia y productividad y proteger
su reputación.
En el presente, la seguridad y salud en el
trabajo se enfoca en la prevención de accidentes y enfermedades laborales a
través de la implementación de medidas de protección y el cumplimiento de
regulaciones de seguridad.
Por
país las regulaciones y sus respectivos entes varían:
Por
ejemplo, en México el artículo 123 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos específicamente en sus fracciones XIII y XIV ;
Ley
Federal del Trabajo en los articulo 2 párrafo segundo; y
Norma
Oficial Mexicana NOM-030-STPS detalladamente en su objetivo,
Las
cuales a la letra dicen:
Articulo
123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fracciones:
…XIII.
Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar
a sus trabajadores, capacitación o adiestramiento para el trabajo. La ley
reglamentaria determinará los sistemas, métodos y procedimientos conforme a los
cuales los patrones deberán cumplir con dicha obligación.
XIV.
Los empresarios serán responsables de los accidentes del trabajo y de las
enfermedades profesionales de los trabajadores, sufridas con motivo o en
ejercicio de la profesión o trabajo que ejecuten; por lo tanto, los patronos
deberán pagar la indemnización correspondiente, según que haya traído como
consecuencia la muerte o simplemente incapacidad temporal o permanente para
trabajar, de acuerdo con lo que las leyes determinen. Esta responsabilidad
subsistirá aún en el caso de que el patrono contrate el trabajo por un
intermediario.
Ley
Federal del Trabajo
Articulo
2 párrafo segundo:…Se entiende por trabajo digno o decente aquél en el que se
respeta plenamente la dignidad humana del trabajador; no existe discriminación
por origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social,
condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias
sexuales o estado civil; se tiene acceso a la seguridad social y se percibe un
salario remunerador; se recibe capacitación continua para el incremento de la
productividad con beneficios compartidos, y se cuenta con condiciones óptimas
de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo...
Norma
Oficial Mexicana NOM-030-STPS
Objetivo:
Establecer las funciones y actividades que deberán realizar los servicios preventivos
de seguridad y salud en el trabajo para prevenir accidentes y enfermedades de
trabajo.
Gestión
de riesgo de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Contestemos la siguiente pregunta: ¿Es
importante la Gestión de Riesgos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo?
Es el procedimientos y directrices para
reducir riesgos y promover la seguridad en el lugar de trabajo, con el objetivo
de prevenir lesiones y enfermedades.
La
seguridad laboral es un aspecto fundamental en cualquier entorno de trabajo.
Garantizar la protección y el bienestar de los trabajadores es una
responsabilidad clave para las empresas.
https://es.checklistfacil.com/blog/control-de-seguridad/
¿Qué
señala la Organización Internacional del Trabajo?
La Gestión de la Seguridad
y Salud en el trabajo, es un Sistema de Gestión es un conjunto de elementos
interrelacionados que actúan de forma conjunta para alcanzar objetivos,
mediante la definición de sistemáticas para realizar las tareas que deben estar
adaptadas tanto al tamaño como la actividad de las organizaciones. Es decir,
permite a las organizaciones planificar, sistematizar y procedimental las
actividades de forma que siempre salgan de la misma manera eliminando, de esta
manera, la incertidumbre.
Para ello, el sistema debe definir
inicialmente unos objetivos que permitan alcanzar unos
resultados
previstos, mediante la realización de determinadas actividades y la asignación
de unos medios o recursos. En el caso de los Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo los objetivos son la prevención de las lesiones
y del deterioro de la salud del personal trabajador, eliminar peligros y
minimizar los riesgos, mejorar el desempeño de la seguridad y salud en el
trabajo, etc. Asimismo y con carácter general, un Sistema de Gestión se utiliza
en el proceso de toma de decisiones de la empresa y, en el caso concreto de los
Sistemas de la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, permite obtener
resultados sobre el desempeño de seguridad y salud en el trabajo, con el objeto
de proporcionar información suficiente para evaluar y mejorar los resultados en
la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en los
lugares de trabajo de forma que se gestionan los peligros y los riesgos de
manera eficaz.
No
debemos olvidar que actualmente los lugares de trabajo no deben ser solamente
seguros sino también saludables y esta es la responsabilidad de las
organizaciones que deben promover y proteger tanto física como mentalmente al
personal. Por tanto, es adecuado y lógico implantar un Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Para hacer más preciso la
¿Organización Internacional de Trabajo, presenta un gráfico que se plasma en
este trabajo, el cual resume efectivamente los pasos de la gestión definidos en
las directrices:
Utilidad de los Sistemas de Gestión para la Seguridad y Salud en Trabajo.
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo no debería considerarse la solución para mejorar los resultados
de la organización al asegurar y mantener un medio ambiente de trabajo seguro y
saludable. Como cualquier método, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo tiene ventajas e inconvenientes, y su eficacia depende en gran
medida de cómo se entienda y aplique. Si bien la mayoría de las organizaciones
probablemente se beneficien de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo completo, algunas tal vez contemplen la posibilidad de utilizar un
enfoque más flexible y menos formal de la gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo. La decisión de pasar el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo algunas veces puede ser difícil
de justificar, ya que la distinción entre un programa y un sistema es
potencialmente débil. Enfoques programáticos, tales como los promovidos en el Convenio
número 155 de la Organización Internacional del Trabajo contienen de hecho
algunas características sistémicas y, del mismo modo, los enfoques sistémicos
contienen algunas características programáticas. Éste también es el caso de
muchas leyes nacionales sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo Sin embargo,
la gestión de los sistemas brinda a la Seguridad y Salud en el Trabajo la
posibilidad de establecer un mecanismo, no sólo para la evaluación y mejora
continuas e los resultados en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, sino
también para la creación de una cultura de prevención en materia de seguridad y
salud, tal como se define en la Estrategia global en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la Organización Internacional del Trabajo del 2003 y en
el Convenio sobre el marco promocional para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
en el 2006.
Evaluación
de Riesgos y Proceso de Gestión.
El proceso de evaluación y gestión de
riesgos puede adaptarse fácilmente al tamaño y la actividad de la empresa.
La participación activa de los
trabajadores es esencial para llevar a cabo con éxito la evaluación y gestión
de riesgos. Aunque no sea responsabilidad de los trabajadores llevar a cabo una
evaluación de riesgos (esto es responsabilidad del empleador), los trabajadores
suelen ser muy conscientes de los peligros a los que se enfrentan y tienden a
tener ideas y sugerencias sobre la mejor manera de controlar los riesgos
derivados de estos peligros.
Ya con conocimiento pleno, de la
importancia para que una empresa tenga éxito, es que empleador y trabajador sea
coparticipes; y deben empezar a entendiendo el por qué es de sumo interés la identificación
de los Principios Básicos y Principios Generales de la Gestión de Riesgo.
¿Qué
es la evaluación de riesgos de seguridad y salud en el trabajo y por qué
hacerla?
Pasos
básicos, la evaluación de riesgo involucra tres pasos básicos:
a) identificar
los peligros;
b) estimar
el riesgo de cada peligro - la probabilidad y severidad del daño;
c) decidir
si el riesgo es tolerable.
Importancia
la Evaluación de Riesgos.
El empleador está legalmente obligado a
llevar a cabo evaluaciones de riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo,
siendo el propósito principal es determinar si los controles planificados o
existentes son adecuados, con intención es que debe controlarse el riesgo antes
de que ocurra el daño; es así que, durante muchos años, las evaluaciones de
riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo se llevaron a cabo de manera
informal.
Ahora se reconoce que las evaluaciones de
riesgos son un cimiento clave de una gestión
proactiva
de Seguridad y Salud Trabajo y que es necesario contar con procedimientos
sistemáticos para garantizar el éxito.
Una evaluación de riesgos basada en un
enfoque participativo ofrece la oportunidad para que los directivos y el
personal puedan acordar que los procedimientos de Seguridad Salud en el Trabajo
de una organización:
a) se
basen en percepciones compartidas de peligros y riesgos;
b) sean
necesarios e implementables;
c) tengan
éxito en la prevención de accidentes.
Principios
Básicos y Generales en la Gestión de Riesgos.
Tenemos
que tener presente que la Gestión de Riesgos tiene como finalidad implantar los
principios básicos y generales para asegurar que los riesgos de toda naturaleza
que pudieran afectar negativamente a la consecución de los objetivos; por tal
razón, es necesarios que se conozcan estos principios:
Primero empecemos conociendo lo Principios
Básicos en la Gestión de Riesgos, y para dar inicio debemos dar respuestas
a las siguientes preguntas, que hablan del riesgo en el enfoque laboral:
A. ¿En
qué consiste la Prevención de Riesgos Laborales?
B. ¿Cuáles
son los principios básicos de prevención de riesgos laborales?
¿En
qué consiste la Prevención de Riesgos Laborales?
La prevención de los riesgos en un entorno
laboral hace referencia al conjunto de actividades, medidas adoptadas o medidas
que se prevén en cada una de las fases de actividad de un negocio, la finalidad
es evitar o disminuir los riesgos.
Por lo tanto, el riesgo laboral es toda
aquella posibilidad que tiene un trabajador de sufrir un daño específico
derivado del entorno de trabajo. Es importante saber que se entienden también
como daños derivados del trabajo las enfermedades, patologías o lesiones
sufridas debido a la actividad laboral.
Para poder profundizar en esta materia,
conviene que las empresas cuenten con los servicios de una consultoría de
riesgos.
¿Cuáles son los principios básicos de
prevención de riesgos laborales?
§ Para
garantizar la seguridad y el bienestar de la empresa, es esencial seguir una
serie de medidas integradoras de prevención, son las siguientes:
§ Evitar
los riesgos.
§ Analizar
los riesgos que sean inevitables.
§ Investigar
el origen de los riesgos para erradicarlos de forma preventiva.
§ Adaptar
los trabajos a las personas y no de forma contraria.
§ Tener
en cuenta la evolución de la técnica para mejorar las condiciones laborales.
§ Sustituir
todo aquello que pueda resultar peligroso con todo aquello que provoque poco o
ningún peligro.
§ Hacer
una planificación con detalle de la prevención.
§ Acordar
medidas que pongan por delante la protección colectiva y no la individual.
§ Aportar
instrucciones a los trabajadores para potenciar la prevención de riesgos.
Ahora
pasemos a percibir los Principios Generales de Prevención en la Gestión de
Riesgos.
Corresponde al Empleador crear las
condiciones mínimas de seguridad y salud teniendo en cuenta todos los lugares
de trabajo, identificando los peligros, evaluando los riesgos, formando e
informando a sus trabajadores e implicando a las estructuras representativas de
los trabajadores, la preocupación debe ser siempre, ante todo, la eliminación
del peligro, evitando que ocurra el riesgo, los incidentes y los accidentes en
el trabajo. Con este fin, debemos examinar la cuestión del comportamiento, la
gestión de los recursos humanos, el liderazgo y la comunicación, si todo sale
mal, el empleador debe aguantar que intente reactivamente reparar al trabajador
lesionado, así como tratar de recuperarlo por la función que estaba
desempeñando u otra si los servicios médicos lo consideran así.
Entonces, ¿Cuándo se debe Utilizar el Procedimiento
de Evaluación de Riesgo?
Todos los empleadores y trabajadores
independientes deben evaluar los riesgos de su actividad laboral. El uso del
procedimiento de evaluación de riesgo descripto en este método está destinado a
las siguientes situaciones:
o
cuando los peligros aparentan constituir
una amenaza significativa y es incierto si los controles existentes o
planificados son adecuados en principio o en la práctica;
o
cuando las organizaciones procuren la
mejora continua de sus sistemas de gestión de SST, para superar los requisitos
legales.
El procedimiento completo descripto en
este anexo no es necesario ni efectivo en función de costos, cuando resulta
sumamente claro en base al estudio preliminar que los riesgos son triviales
(poco significativos), o cuando la evaluación previa indicó que los controles
existentes o
planificados:
1. están
conforme a requisitos o normas legales bien establecidas;
2. son
adecuados para las tareas;
3. son,
o serán, comprendidos y utilizados por todos aquéllos involucrados.
Papel
fundamental de las Medidas Preventivas en la Gestión de Riesgos en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
La Gestión de Riesgos es una función
inherente dentro de los procesos de materia de Seguridad y Salud, gracias a la
relación de las actividades realizadas se da entre la interacción continua de herramienta
y/o máquina-hombre. Dicho proceso debe gestionarse de manera responsable y bajo
lineamientos estrictos de seguridad; este proceso se constituye a su vez en una
herramienta de gestión del riesgo, higiene industrial, entornos y ambientes
saludables, dicho de otra manera, este a su vez promueve la gestión de la
seguridad y salud en el trabajo a través del aumento los controles existentes y
exigiendo continuamente ejercer labores de actualización y mantención de
variables y datos del proceso.
Distintas acciones de mejora y toma de
decisiones parten de la correcta planificación y gestión del Riesgos en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo involucrando integralmente a todos los
niveles organizacionales , A través del área técnica se da un control
preliminar de los riesgos desde el diseño de las herramientas y/o máquinas, y
sus consecutivos procesos hasta el montaje y ejecución de los mismos, se
necesita mantener estos procesos libres de los peligros que representa la
actividad, esto se logra a través de la gestión del mantenimiento, supervisión
constante y que esta a su vez provee herramienta y/o maquinaria segura,
procesos y seguridad para quienes laboran e interactúan en este campo. Entre
las distintas formas de mantenimiento, todas contienen una finalidad y es
mantener el funcionamiento óptimo, eficiente de las herramientas y/o máquinas y
procurar minimizar los riesgos que su operación genera.
A continuación, se describen un conjunto
de medidas preventivas sobre la prevención de accidentes en los trabajos, que
se encuentran basadas en cinco normas básicas que se amplían más detalladamente:
Medidas
Preventivas
1. Planificar
todos los trabajos, considerando los riesgos identificados en la evaluación de
la empresa (sustancias tóxicas, espacios confinados, ruido, carga de trabajo…),
así como la seguridad en el diseño de las máquinas, de las herramientas y de
los equipos de protección personal y sus características ergonómicas.
2. Disponer
de información sobre el mantenimiento y las condiciones de seguridad de las
máquinas, herramientas y equipos de los equipos de protección personal
(instrucciones del fabricante), asegurándose de que esta información sea
asequible a todo el personal que los utiliza (comprensible por idioma y
contenidos) y fácil de localizar.
3. Determinar
el número de personas que intervendrán en las operaciones, y quiénes serán, así
como el tiempo y los medios que se precisan para realizar el trabajo.
4. Establecer
los sistemas de comunicación entre los trabajadores y otras personas que puedan
verse implicadas en el proceso.
5. Instruir
a los trabajadores sobre los riesgos y las medidas preventivas relacionadas con
cada una de las operaciones que deban realizar.
6. Consultar
a los trabajadores relacionados con la intervención, con el fin de obtener
información que facilite las labores. Debido a su conocimiento del lugar de
trabajo, estas personas son las que se encuentran en mejor disposición para identificar
los riesgos y los métodos más eficaces para abordarlos.
7. Garantizar
la seguridad del área de trabajo. Utilizar carteles o barreras para impedir el
acceso a la zona de trabajo.
8. Mantener
en condiciones de limpieza y seguridad la zona de intervención, mediante el
bloqueo del suministro de electricidad, la fijación de las partes móviles de la
maquinaria, la instalación de ventilación temporal y el establecimiento de vías
seguras para que el personal entre y salga del área de trabajo.
9. Colocar
etiquetas de advertencia de peligro en los equipos bloqueados. En ellas debe
figurar la fecha y la hora de bloqueo y el nombre de la persona que ha
intervenido en la máquina o en la instalación.
10. Utilizar
equipos de trabajo apropiados. Facilitar equipos y herramientas específicos
para el trabajo de mantenimiento que se vaya a realizar, que pueden diferir de
los que se utilicen normalmente.
11. Trabajar
conforme a la planificación. Seguir el plan de trabajo establecido, aun cuando
el “tiempo apremie”, porque excederse respecto a las propias competencias
podría derivar en un accidente. Ante una avería imprevista que interrumpa el
proceso productivo, puede que sea necesario notificar lo ocurrido, o consultar
a otros especialistas, antes de intervenir.
12. Realizar
las comprobaciones finales. Llevar a cabo las verificaciones necesarias que
garanticen que el trabajo ha finalizado y que el objeto de mantenimiento se
encuentra en condiciones de seguridad, así como que se ha retirado todo el
material de desecho generado.
13. Cumplimentar
un informe que describa el trabajo efectuado, incluyendo observaciones sobre
las dificultades encontradas y recomendaciones de mejora. Lo idóneo es que
estas actuaciones se examinen en una reunión de personal con la participación
de los trabajadores implicados en las tareas de mantenimiento y con los
trabajadores del lugar de trabajo en el que se han efectuado.
Ejemplo
Práctico:
Andrea es la encargada de supervisar la
seguridad y el buen estado de conservación de las instalaciones de un Edificio
Condominal Por su trabajo tiene gran relación con el Servicio de Mantenimiento
de muchas dependencias municipales, que es son responsable del cuidado de las
instalaciones de los edificios de las mismas y quienes ejecuta las tareas
necesarias para mantenerlo en buenas condiciones.
La joven está en estos momentos en la sala
de máquinas de la alberca y observa que el agua que recorre todo el suelo del lugar.
Tras un rápido vistazo, descubre los graves desperfectos que sufre una de las
tuberías que trasporta el agua y comprueba, al mismo tiempo, que el desagüe de
la ducha de emergencia está atascado. ¡Estaba anunciado que un incidente así
pasaría un día u otro!, señalo con voz fuerte, la joven. Al menos, quizás esto sirva para que en
futuras reuniones se tengan en cuenta las propuestas preventivas. Ahora toca
correr y solucionar el problema con urgencia.
Andrea llama de inmediato al Servicio de
Mantenimiento y les comunica el incidente. Mientras espera que lleguen los trabajadores,
Andrea les recuerda las veces que ha insistido en las reuniones del Comité de
Seguridad y Salud en la necesidad de establecer un mantenimiento periódico de
las instalaciones y, más concretamente, de la zona de máquinas de la alberca,
pero, por razones presupuestarias, nunca fructifican sus propuestas. Sin
embargo, el edificio tiene muchos años y, tal como se indica en la última
evaluación de riesgos, el deterioro de las conducciones y el sistema empleado
para recoger los vertidos de las sustancias químicas son dos puntos
conflictivos que requieren atención inmediata.
Llega el equipo de mantenimiento que está
formado por: Adrián, el responsable del grupo; Saul, su joven ayudante; y Miriam
la más novata de los tres. La chica ha terminado recientemente el Grado
Superior de mantenimiento industrial y hace tres meses que trabaja con ellos.
Sus dos compañeros conocen bien las instalaciones del edificio, pero ella es la
primera vez que lo visita y se muestra especialmente receptiva con todo lo que
sucede.
ANÁLISIS
CRÍTICO (EN RELACIÓN AL CASO PRÁCTICO):
Dos compañeros de labores de nombre Andrea
y Adrián de la empresa que brindan los servicios de mantenimiento a un Edificio,
se encuentran realizando sus actividades dentro del edificio, Andrea le
comunica a Adrián los detalles de lo ocurrido en la sala de máquinas de la alberca
y al mismo tiempo, aprovecha para explicarle que la cerca de separación de dos canchas
de pádel está rota por la zona de la entrada; aquello último no le gusta nada a
Adrián, realiza una mueca y revira los ojos. El escape es un problema urgente,
pero la cerca rota también, lo es porque alguien podría herirse con los
alambres desprotegidos, dice Adrián.
Así que el trabajador decide que irá a
reparar la alambrada y le dice a Saul que vaya con Miriam a la sala de
máquinas, no sin antes advertirles que si detectan cualquier complicación
salgan a buscarlo.
Andrea se queda algo sorprendida por la
decisión y, mirando a la chica, les recuerda a los dos jóvenes que en aquella
zona hay que trabajar con mucha precaución por la humedad y la presencia de
productos químicos peligrosos.
Adrián y Saul se miran y sonríen, saben lo
exagerada que es Andrea con las cuestiones de seguridad. Adrián le dirige un
comentario tranquilizador relacionado con el gran número de trabajos realizados
en aquel lugar y le pide a Andrea que lo acompañe hasta las canchas de pádel.
Cuando los dos jóvenes llegan a la sala de
máquinas encuentran mucha más agua por el suelo de la que esperaban. Saul
valora que eliminarla antes de iniciar el trabajo les llevará mucho tiempo. Así
que le entrega sus guantes a Miriam, la chica los había olvidado en la camioneta
y decide iniciar la reparación de la tubería. Le dice a Miriam que trate de
desatascar el desagüe de la ducha y él se encamina hacia la tubería averiada.
Dirige sus pasos con sumo cuidado, pero, sin saber ni cómo, uno de sus pies
resbala y pierde el equilibrio. Para impedir la caída, Saul se apoya en la base
del recipiente que contiene las garrafas con productos químicos. Inmediatamente
nota un terrible irritación en la mano y no puede evitar gritar de dolor. Miriam
ha presenciado todo el episodio y sabe que la sustancia que ha tocado su
compañero es muy irritante. Sin pensárselo dos veces, sujeta al chico por la
ropa, abre la ducha de emergencia y pone la mano de Saul bajo el chorro de agua
fría.
Análisis
en el ejemplo de los factores de riesgo.
Realizar trabajos de mantenimiento en la
sala de máquinas de la alberca sin tener en cuenta la evaluación de riesgos del
edificio. El responsable del equipo de mantenimiento externo no le da
importancia a la información que le ofrece Andrea dando por sabidos los riesgos
que comporta el trabajo que van a realizar.
CONCLUSIONES
Las evaluaciones mal planificadas,
llevadas a cabo en la creencia de que son imposiciones burocráticas, serán un
desperdicio de tiempo y no cambiarán nada. Además, las organizaciones pueden
enmarañarse en el detalle, donde la escritura del formulario de evaluación se
torna el objetivo en sí. La evaluación de riesgo debe brindar un inventario de
acción y ser la base para la implementación de medidas de control.
Los evaluadores de riesgo potencial pueden
haberse vuelto complacientes. La gente que está demasiado cerca de las
situaciones puede ya no "ver" el peligro, o quizás considera que los
riesgos son triviales porque, nadie de su conocimiento ha sido dañado. El
objetivo debe ser que todos encaren las evaluaciones de riesgo con un par de
nuevos ojos y un enfoque de cuestionamiento.
La evaluación de riesgo debe llevarse a
cabo por parte de gente competente con conocimiento práctico de la actividad
laboral, preferentemente con colegas de otra parte de la organización que
puedan tener mayor objetividad. Un enfoque valido, siempre que sea posible, es
capacitar en la evaluación de riesgo a equipos pequeños.
De manera ideal, todos deben contribuir a
las evaluaciones en las que están involucrados. Por ejemplo, deben decirles a
los evaluadores lo que piensan sobre la necesidad de los controles de riesgo en
particular y si resultan practicables. En las empresas más grandes, una persona
competente, normalmente de adentro de la organización, debe coordinar y guiar
el trabajo de los asesores. Puede resultar necesario contar con la asesoría de
especialistas.
REFERENCIAS.
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Autor
María Jesús Morales Velázquez
"Gestión de Riesgos"
Universidad DUCENS
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