DOCTORADO
EN GESTION DE RIESGO
FUNDAMENTOS
DE INVESTIGACIÓN EN GESTIÓN DE RIESGOS
ENTREGABLE 3
María
Jesús Morales Velázquez
Actora
ABRIL
DEL 2025.
Contenido
ACTUALIZACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES DE LA PROPUESTA DE IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE AUTOGESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (PASST) POR LA EMPRESA PLW QUIEN ADMINISTRA EL CONDOMINIO MAESTRO 953 DE PLAYA DEL CARMEN, QUINTANA ROO. 3
2. Planteamiento de la Problemática. 4
2.1. Principales Antecedentes. 5
2.2. Objetivos: 6
2.2.1. Objetivo General. 7
2.2.2. Objetivos Específicos. 7
3. Justificación. 8
4. Marco Teórico. 10
4.1. La Seguridad e Higiene a lo largo de la Historia. 10
4.2. ¿La Seguridad e Higiene, es importante? 11
4.3. ¿Qué es Higiene Industrial? 12
4.4. ¿Qué es Seguridad? 12
4.5. Definición de Seguridad y Salud en el Trabajo. 13
4.6. ¿A qué se le llama Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo? 13
4.7. Herramientas que compone al Programa de Autogestión 14
4.6.1. Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. 15
4.6.2. Evaluación del Funcionamiento de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo. 16
4.6.3. Evaluación del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo. 16
4.6.4. Elaboración de Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo 17
4.7. Normas Oficiales Mexicanas 18
4.7.1. Normas de Seguridad 18
4.7.2. Normas de Organización 19
5. Propuesta Metodológica. 20
5.1. Fuentes de Información. 20
5.2. Diseño Metodológico. 21
6. Conclusión. 22
ACTUALIZACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES DE LA PROPUESTA
DE IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE AUTOGESTION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO (PASST) POR LA EMPRESA PLW QUIEN ADMINISTRA EL CONDOMINIO MAESTRO 953
DE PLAYA DEL CARMEN, QUINTANA ROO.
2. Planteamiento de la Problemática.
El contexto problemático que encuadra
el propósito de este actividad, es que de acuerdo con las necesidades de la
Empresa PLW quien Administra el Condominio Maestro Estudio 953, es Transformar
la Propuesta de Implementación del Programa de Autogestión en Seguridad y Salud
en el Trabajo (PASST), dado que si bien es cierto que existe documentado bajo
el sistema de dirección en seguridad y salud en el trabajo del Condominio, así
como el de lo establecido por la Ley Federal de Trabajo en Temas de Seguridad y
Salud en el Trabajo, también es cierto que no se evidencian estrategias y
procesos de socialización, que le den existencia o cuerpo a la implementación
del sistema, lo cual ha generado retrasos de seis (6) meses, en el proceso de
implementación, y que además sumando, que a partir del 13 mayo de 2024, entro
en vigor la actualización de los Lineamientos Generales de Operación del
Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST).
La Empresa PLW no cumple con los
requisitos y lineamientos que establece la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social (S.T.P.S.) para ser certificada como empresa segura, la falta del
cumplimiento de dichas normas repercute directamente en los trabajadores y
personas ajenas a ella que se encuentren visitando la empresa, debido al riesgo
de sucederles algún accidente por no contar con señales de seguridad,
extintores debidamente colocados, sistema contraincendios etc., así como en la
misma economía de la empresa, puesto que la S.T.P.S. sanciona económicamente a
las Empresas que no cumplen con las normas de seguridad e higiene en los
centros de trabajo después de haberles realizado una inspección.
Para ser más preciso se transcribe a
la letra lo que indica el Reglamento Federal de Seguridad e Higiene,
específicamente lo que señala en caso de incumplimiento:
Artículo
85.
La Secretaría dará de baja, en forma temporal, del Programa de Autogestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo, a los Centros de Trabajo, por las causas
siguientes:
I. Se
genere una explosión, incendio, derrame de productos químicos o cualquier otro
siniestro, que dañe la integridad física o salud de los trabajadores o afecte
los procesos productivos;
II.
Ocurran Accidentes de Trabajo graves, con incapacidad permanente o defunción, o
III.
Se presenten quejas fundadas por parte de la Comisión de Seguridad e Higiene,
de los representantes sindicales o de los trabajadores, sobre el incumplimiento
de los acuerdos determinados en el compromiso voluntario o de las Normas.
Con motivo de lo anterior, la
Autoridad Laboral practicará inspecciones extraordinarias en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo y dictará las medidas preventivas o correctivas
que deberán instrumentarse.
Los Centros de Trabajo que causen
baja temporal en el Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
podrán ser dados de alta, cuando hayan instrumentado la totalidad de las
medidas preventivas o correctivas que dicte la Autoridad Laboral en las
inspecciones extraordinarias, dentro del plazo que al efecto fije y, en su
caso, se encuentre concluido el Procedimiento Administrativo Sancionador.
Así mismo es importante señalar que para
cumplir la finalidad de garantizar los derechos de las personas trabajadoras en
materia de seguridad y salud en el trabajo,
a partir del13 mayo de 2024, entro en vigor, la actualización de los
Lineamientos Generales de Operación del Programa de Autogestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo (PASST).
2.1.
Principales Antecedentes.
Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales representan
un problema humano y económico que constituye una grave preocupación en todo el
orbe. A pesar de los esfuerzos desplegados a escala mundial para abordar la
situación de la seguridad y salud en el trabajo, la Organización Internacional
del Trabajo estima que cada 15 segundos, un trabajador muere a causa de
accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo y 153 trabajadores tienen
un accidente laboral. Cada día mueren 6,300 personas a causa de accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo, esto es más de 2 millones de muertes
por año. Anualmente ocurren más de 300 millones de accidentes en el trabajo,
que en gran medida resultan en ausentismo laboral. El costo de esta adversidad
cotidiana es enorme y la carga económica de las malas prácticas de seguridad y
salud se estima en un 4% del Producto Interno Bruto global cada año.
Adicionalmente, la Organización
Mundial de la Salud, ha venido advirtiendo que la globalización y la naturaleza
cambiante del trabajo, están generando una mayor presión para las y los
trabajadores, por las exigencias laborales que, asociadas a diversos factores
de riesgo psicosocial como sedentarismo, tabaquismo, alcoholismo, nuevas
destrezas y requisitos de aprendizaje, presión por una mayor productividad, así
como menor tiempo para socializar y conciliar la vida laboral con la familiar,
entre otros, contribuyen a generar un medio ambiente de trabajo cada vez más
estresante.
Como parte del devenir institucional
y del reconocimiento que ocupa en la agenda internacional, a partir del año
2003, se celebra anualmente el 28 de abril el Día Mundial de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo, a través de una campaña de sensibilización destinada a
centrar la atención sobre la magnitud del problema, y cómo la creación y
promoción de una cultura sobre el tema, puede ayudar a reducir el número de
muertes y lesiones relacionadas con el trabajo.
En el Condominio Maestro Estudio 953
se conocen los riesgos como: cortaduras, amputaciones, huesos rotos, graves
quemaduras por sustancias químicas, lesiones por inhalación, que acarrean esta
labor, muchas veces este tipo de accidentes se dan porque el trabajador no usa
su equipo de protección personal (EPP) y no sigue un protocolo de seguridad,
sumando los errores de aprendizajes de los empleados ante una emergencia, esto
implica el no saber reaccionar adecuadamente ante una situación presentada.
Esta propuesta de proyecto se realiza
a partir de los conocimientos adquiridos, durante la Maestría de Seguridad y
Salud en el Trabajo, como lo es la seguridad y salud en el trabajo, gestión
pública y relaciones competitivas organizacionales en materia de seguridad
laboral, siendo materias que se enfocan en que a partir de buenas prácticas y cumplimiento
de normas, se puede cumplir con el objetivo de una organización y/o empresa y
el bienestar del recurso humano, que es uno de los principales elementos para
el buen funcionamiento de toda organización y/o empresa, de acuerdo a estos
conocimientos se busca cumplir con la necesidad que tiene Condómino Maestro
Estudio 953, y es poner en marcha lo establecido por el Reglamento Federal de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
El presente proyecto se justifica,
con la necesidad que tiene la Empresa PLW quien Administra el Condominio
Maestro 953 de certificarse ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social
(S.T.P.S.), para certificar que la empresa está trabajando, cumpliendo con las
normas que la secretaria establece, así como las personas que estén de visita,
se encuentren y se sientan seguros en ella.
Con la elaboración de esta propuesta
de programa podemos concientizar a los trabajadores y a la empresa, para que
establezca un mejoramiento en la materia de Seguridad e Higiene, aunque la
inversión para implantar o mejorar la Seguridad e Higiene en la empresa es una
inversión fuerte para la misma, pero al mismo tiempo se obtiene mayores
beneficios, así como la disminución de accidentes, enfermedades y/o defunciones
de empleados por motivos de trabajo.
2.2. Objetivos:
2.2.1. Objetivo General.
Realizar una propuesta de
implementación con los Lineamientos Generales de Operación de un Programa de
Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) por la Empresa PLW,
quien administra el Condominio Maestro 953 de Playa del Carmen con sustento en
la reglamentación vigente en la normatividad, a fin de favorecer el
funcionamiento del centro de trabajo seguro e higiénico.
Además, proponer la Implementación
con los Lineamientos Generales de Operación del Programa de Autogestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST) por la Empresa PLW quien administra el
Condominio Maestro 953 de Playa del Carmen tenga con sustento en la
reglamentación vigente en la normatividad, a fin de favorecer el funcionamiento
del centro de trabajo seguro e higiénico.
2.2.2. Objetivos Específicos.
o
Evaluar el procedimiento de activación del SD –
SST en el Condominio.
o
Diseñar estrategias de activación para generar
hábitos educativos determinados en el ciclo PHVA del SD – SST definido.
o
Estructurar la propuesta de capacitación para
realizar las estrategias definidas en el ciclo.
o
Establecer cumplimiento voluntario de la
normatividad en seguridad y salud en el trabajo por parte de los centros de
trabajo, con la responsabilidad de empleadores y trabajadores.
o
Proponer una Herramienta para:
§ Disminuir
los accidentes y enfermedades de trabajo.
§ La
prevención de los accidentes y enfermedades de trabajo, mediante la autogestión
en el cumplimiento de la normatividad.
§ Promover
en los trabajadores la cultura de la seguridad e higiene dándoles a conocer las
normas que se están aplicando y como se deben interpretar, así como su
participación en ellas.
3. Justificación.
Toda Empresa que se dedica a la Prestación
de Servicios, está reglamentado por un marco normativo, conformado por un
conjunto de leyes, reglamentos, normas y Convenios. Lo cual permite que al
aplicarse este marco normativo regular el compartimiento de trabajadores y
patrones en toda empresa, lo cual nos dirige evitar los posibles efectos
negativos a la salud de trabajadores y patrones involucrados en la misma.
Por otro lado, es importante mencionar que
el cumplimiento incorrecto y la incorporación insuficiente de este marco legal
por partes de la Empresa PLW se han visto reflejado en el aumento de accidentes
laborales.
Para el caso específico de la Empresa PLW
en esta Ciudad de Playa del Carmen, Quintana Roo, es importante que conozca la
necesidad de transformar su (PASST) Programa de Autogestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo.
La realización de esta investigación,
considero que permitirá conocer y generar propuestas de mejora en su (PASST)
Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo; las cuales podrán
ser adoptadas, y así contribuir a disminuir las tasas de incidentes y
accidentes laborales, tanto para trabajadores, los patrones y visitantes., lo
cual permitirá en largo plazo que sea una herramienta de aplicación para otras
Empresas similares.
Como sabemos la Empresa PLW quien
administra, el Condominio Maestro 953 de Playa del Carmen, conoce los riesgos a
los que están expuestos, como los siguientes que a continuación se mencionan:
cortaduras, amputaciones, huesos rotos, graves quemaduras por sustancias
químicas, lesiones por inhalación, que acarrean esta labor, muchas veces este
tipo de accidentes se dan porque el trabajador no usa su equipo de protección
personal (EPP) y no sigue un protocolo de seguridad, sumando los errores de
aprendizajes de los empleados ante una emergencia, esto implica el no saber
reaccionar adecuadamente ante una situación presentada.
Esta propuesta de Investigación se
realiza a partir de los conocimientos adquiridos, durante la Maestría de
Seguridad y Salud en el Trabajo y del Doctorado Gestión de Riesgos, como lo es
la seguridad y salud en el trabajo, gestión pública y relaciones competitivas
organizacionales en materia de seguridad laboral, siendo materias que se
enfocan en que a partir de buenas prácticas y cumplimiento de normas, se puede
cumplir con el objetivo de una organización y/o empresa y el bienestar del
recurso humano, que es uno de los principales elementos para el buen
funcionamiento de toda organización y/o empresa, de acuerdo a estos
conocimientos se busca cumplir con la necesidad que tiene Condómino Maestro
Estudio 953, y es poner en marcha lo establecido por el Reglamento Federal de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
El presente proyecto se justifica,
con la necesidad que tiene la Empresa PLW quien Administra el Condominio
Maestro 953 de certificarse y Transformar su (PASST) Programa de Autogestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo, ante la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social (S.T.P.S.), para certificar que la Empresa PLW está trabajando,
cumpliendo con las normas que la secretaria establece, así como las personas
que estén de visita, se encuentren y se sientan seguros en ella.
Con la elaboración de esta propuesta
de programa podemos concientizar a los trabajadores y a la empresa, para que
establezca un mejoramiento en la materia de Seguridad e Higiene, aunque la
inversión para implantar o mejorar la Seguridad e Higiene en la empresa es una
inversión fuerte para la misma, pero al mismo tiempo se obtiene mayores
beneficios, así como la disminución de accidentes, enfermedades y/o defunciones
de empleados por motivos de trabajo.
4. Marco Teórico.
4.1. La
Seguridad e Higiene a lo largo de la Historia.
La historia de la seguridad se
remonta a los orígenes del hombre. Desde que los habitantes de las cavernas
idearon varias formas de seguridad para protegerse ellos mismos y a su
propiedad de otras tribus o de los animales salvajes. Las técnicas que
utilizaban consistían en construir escaleras para llegar a sus viviendas en lo
alto de los acantilados por protección de cuidar sus viviendas las escaleras
podían quitarse cuando ellos ya estuvieran arriba; otra estrategia primitiva
era vivir en comunidades protegidas, en donde la seguridad era una
responsabilidad protegida.
Sin embargo, existen antecedentes
históricos que confirman que desde la aparición del hombre y la relación con el
trabajo surgió la necesidad de defender su salud amenazada por el riesgo de las
actividades que realizaba.
El hombre ha hecho de su instinto de
conversación una plataforma de defensa ante la lesión corporal; tal esfuerzo
probablemente fue el inicio de carácter personal, instintivo – defensivo. Así
nació la inseguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual más
que en un sistema organización.
El desarrollo de la seguridad e
higiene se da de la siguiente manera:
o
400 A.C., Hipócrates recomendaba a los mineros
el uso de baños higiénicos a fin de evitar saturación del plomo.
o
Platón y Aristóteles estudiaron ciertas
deformaciones físicas producidas por ciertas actividades ocupacionales.
o
Siglo XVI Georgius Agrícola y Paracelsus
describen en sus obras enfermedades profesionales y sistemas de protección.
o
En el siglo XVIII Ramazzini publicó su famoso
tratado sobre enfermedades de los artesanos, de un elevado número de
profesiones de la época y las condiciones higiénicas recomendables 3 (ventilación,
temperatura, prendas de protección, etc.), que le valió ser considerado el
padre de la medicina del trabajo.
o
Con la Revolución Francesa se establecen
corporaciones de seguridad para resguardar a los artesanos.
o
La Revolución Industrial marca el inicio de la
seguridad industrial como consecuencia de la aparición de la fuerza del vapor y
la mecanización de la industria.
o
En 1871 el 50% de los trabajadores moría antes
de los 20 años, debido a los accidentes y las pésimas condiciones de trabajo.
o
En 1833 se realizan las primeras inspecciones
gubernamentales.
o
En 1850 se acordó la edad mínima de los niños
trabajadores, condiciones de seguridad y la jornada laboral.
o
En 1867 la legislatura de Massachusetts
promulgó una ley prescribiendo el nombramiento de inspectores de fábricas.
o
1874 Francia aprobó una ley que establecía un
servicio especial de inspección para los talleres.
o
1877 Massachusetts ordenó el uso de resguardo
en maquinaria peligrosa.
o
1883 se pone la primera piedra de la seguridad
industrial con la creación de una empresa que asesora a los industriales en
París.
o
Siglo XXI la seguridad e higiene en el trabajo
alcanza su máxima expresión al crearse la OIT (Oficina Internacional del
Trabajo).”
o
En 1918 la OIT crea el servicio de Seguridad y
Prevención de Accidentes, surge la Escuela Americana de Seguridad del Trabajo
con sus grandes representantes Heinrich, Simonds, Grimaldi y Bird, autores de
toda una filosofía de la seguridad, que ha constituido la base de la actual
concepción de esta materia”.
Sin duda alguna la seguridad e
higiene en las empresas no debe de representar ausencia de peligro, sino más
bien, debe de entenderse que es el recurso necesario para proveer un estado
completo del bienestar físico, metal y social que permite el desarrollo del ser
humano.
La seguridad e higiene no solo es de
uno es de todos y todos deben de ver por ella.
4.2. ¿La
Seguridad e Higiene, es importante?
A cada momento los riesgos, peligros,
lesiones y enfermedades existen en la vida cotidiana. De hecho, desde que
nacemos estamos expuestos a microorganismos responsables de enfermedades y, en
general, contra el ambiente inmediato. El simple hecho de realizar cualquier
actividad implica cierto riesgo.
La población trabajadora constituye
el capital humano más valioso, ya que es el factor principal de los que mueven
el sistema productivo; de ahí que la seguridad se haya creado para preservar la
salud de los trabajadores y sus medios de subsistencia.
Es difícil saber la forma en que cada
una de las actividades que se desarrollan a diario en un ambiente, aumenten o
disminuyan los riesgos y las probabilidades de un accidente, ya que depende de
varios factores a lo largo de muchos años, o en una fracción de segundo.
Como lo menciona el autor Edgardo
Llanes: “Recordemos que los accidentes no nacen, se hacen; y que, al realizar
una actividad específica, somos responsables de nuestra propia seguridad y la
de quienes nos rodean”.
Después de un accidente ya nada es
igual, se ven involucrados todos los seres queridos que rodean al afectado, un
accidente afecta tanto económicamente, así como también, psicológicamente la
vida de todos y cada uno de los integrantes del núcleo social del afectado.
Es por eso, que se debe de
concientizar al trabajador de los riesgos al que está expuesto con la finalidad
de disminuir estos casos.
4.3. ¿Qué es
Higiene Industrial?
El concepto de Higiene Industrial se
refiere a la protección de la salud en el entorno laboral. Su misión es
principalmente prevenir enfermedades derivadas del trabajo, y en caso de que
ocurra asistir y proteger al trabajador. Para favorecer esta labor a lo largo
de los años se han creado protocolos en torno a políticas de Prevención de
Riesgos Laborales.
Está relacionada con el diagnóstico y la
prevención de enfermedades ocupacionales a partir del estudio y control de dos
variables: el hombre y su ambiente de trabajo, es decir que posee un carácter
eminentemente preventivo, ya que se dirige a la salud y a la comodidad del
empleado, evitando que éste enferme o se ausente de manera provisional o
definitiva del trabajo.
Objetivos:
• Eliminar
las causas de las enfermedades profesionales.
• Reducir
los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas o
portadoras de defectos físicos.
• Prevenir
el empeoramiento de enfermedades.
• Mantener
la salud de los trabajadores.
• Aumentar
la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.
4.4. ¿Qué es
Seguridad?
El Instituto de Seguridad y Salud en
el Trabajo del Misterio de Trabajo y Economía Social de España, establece que
es una disciplina técnica que engloba el conjunto de técnicas y procedimientos
que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan los
accidentes de trabajo. Por ello, en este apartado se recogen todos aquellos
factores de riesgo relacionados con la seguridad en el trabajo que pueden
ocasionar daños a los trabajadores en forma de accidentes de trabajo.
Los riesgos específicos y los agentes
materiales más representativos derivados de las condiciones de seguridad en el
trabajo se han agrupado en subtemas en cada uno de los cuales se recopila
información relevante sobre conceptos generales, principales factores de
riesgo, medidas preventivas, procedimientos de trabajo, entre otros. Colocar
Instituto Nacional de Seguridad.
Según el esquema de organización de
la empresa, los servicios de seguridad tienen el objetivo de establecer normas
y procedimientos, poniendo en práctica los recursos posibles para conseguir la
prevención de accidentes y controlando los resultados obtenidos.
El programa debe ser establecido
mediante la aplicación de medidas de seguridad adecuadas, llevadas a cabo por
medio del trabajo en equipo.
La seguridad del trabajo contempla
tres áreas principales de actividad:
• Evitar
una lesión y muerte por accidente.
• Mejorar
la imagen de la empresa y, por ende,
• La
seguridad del trabajador.
4.5. Definición
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Reglamento Federal de Seguridad y
Salud en el Trabajo, en su artículo 3, fracción XXVIII, define la Seguridad y
Salud en el Trabajo, como:
Todos
aquellos aspectos relacionados con la prevención de Accidentes y Enfermedades
de Trabajo, y que están referidos en otros ordenamientos a materias tales como:
seguridad e higiene; seguridad e higiene industrial; seguridad y salud;
seguridad, salud y medio ambiente de trabajo; seguridad, higiene y medio
ambiente de trabajo.
Mientras la Norma Oficial Mexicana
NOM-030-STPS-2009, Servicios preventivos de seguridad y salud en el
trabajo-Funciones y actividades define Seguridad y salud en el trabajo, en su
numeral 3.14, como: Programas, procedimientos, medidas y acciones de
reconocimiento, evaluación y control que se aplican en los centros laborales
para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo, con el objeto de preservar
la vida, salud e integridad física de los trabajadores, así como de evitar
cualquier posible deterioro al centro de trabajo.
Así mismo la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), establece a la Seguridad y la Salud en el
lugar de trabajo, denominada también seguridad y salud en el trabajo (SST):
“es la
disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades
relacionadas con el trabajo, y de la protección y la promoción de la salud de
los/as trabajadores/as 1”.
4.6.
¿A qué se le llama Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo?
De forma simple podría señalar, que
es un programa de Incorporación de forma voluntaria, que su objetivo
fundamental es prevenir de forma efectiva los accidentes y riesgos laborales en
toda empresa, mediante la implementación de un Sistema de Administración en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Acuerdo de Cooperación Laboral de
América del Norte (ACLAN), paralelo al Tratado de Libre Comercio de América del
Norte, llaman al Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo:
Al Programa
de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo tuvo su origen en el año de
1995 en los denominados “Programas Preventivos”, los cuales se aplicaban en
centros de trabajo con cien o más trabajadores de la industria maquiladora de
exportación de las entidades federativas de la frontera norte del país, así
como de Jalisco y el Distrito Federal, con el propósito de promover la
implementación de programas preventivos en los centros de trabajo y, de esta
manera, también atender los compromisos derivados del Acuerdo de Cooperación
Laboral de América del Norte, ACLAN.
Promover que las empresas instauren y
operen sistemas de administración en materia de seguridad y salud en el
trabajo, con base en estándares nacionales e internacionales, a fin de
favorecer el funcionamiento de empresas o centros de trabajo seguros e
higiénicos.
Políticas
Principales.
• El
Sistema de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una
acción promocional de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social para
favorecer la autogestión de los centros laborales en la seguridad y salud en el
trabajo.
• El
sistema está abierto a cualquier tipo de centro de trabajo, con prioridad para
aquellas actividades con alto riesgo.
4.7. Herramientas que
compone al Programa de Autogestión
§ Asesoría
para la instauración de sistemas de administración en seguridad y salud en el
trabajo. Herramienta que provee un esquema con los elementos esenciales para la
puesta en operación de este tipo de sistemas y el seguimiento de los avances en
su aplicación en los centros de trabajo.
§ Evaluación
del funcionamiento de sistemas de administración en seguridad y salud en el
trabajo. Instrumento que aporta los criterios de aceptación y de evaluación
para valorar el funcionamiento de dichos sistemas, así como las acciones
preventivas y correctivas por instrumentar en los centros de trabajo.
§ Evaluación
del cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo.
Herramienta que permite realizar una revisión exhaustiva sobre la observancia
de las diversas disposiciones en la materia que le son aplicables al centro de
trabajo, con las siguientes medidas preventivas y correctivas por ejecutar.
§ Asistente
de Identificación de las Normas Oficiales Mexicanas de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
El cual tiene por objeto poner a
disposición de los empleadores, trabajadores, comisiones de seguridad e
higiene, inspectores federales del trabajo, unidades de verificación,
investigadores y demás sujetos interesados, un instrumento que facilite la
identificación de la normatividad aplicable en la materia, de acuerdo con la
actividad económica, escala y factores de riesgo asociados a los procesos
productivos de cada centro de trabajo.
Asimismo, el Asistente permite conocer de
manera organizada los diversos requerimientos de las Normas Oficiales Mexicanas
de Seguridad y Salud en el Trabajo, agrupados bajo los siguientes apartados:
estudios; programas; procedimientos; medidas de seguridad; reconocimiento,
evaluación y control; seguimiento a la salud; equipo de protección personal;
capacitación e información; autorizaciones, y registros administrativos.
De esta manera, la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social apoya la difusión del conocimiento del marco
normativo para la prevención de accidentes y enfermedades de trabajo;
contribuye a disminuir los costos asociados con la aplicación de las Normas
Oficiales Mexicanas en la materia, y proporciona información esencial para las
acciones de vigilancia y de evaluación de la conformidad, a cargo de la
inspección federal del trabajo y de las unidades de verificación,
respectivamente.
4.6.1. Asesoría para la Instauración de
Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Es una herramienta desarrollada por
la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, con la finalidad de proveer a los
centros de trabajo de los elementos esenciales para la puesta en operación de estos
sistemas y la medición de los avances en su aplicación. Esta Guía está
conformada por cinco capítulos: Involucramiento Directivo, Planeación y
Ejecución, Seguimiento Operativo, Evaluación de Resultados y Control
Documental.
Para medir el avance en la
instauración de estos sistemas se emplean 67 indicadores, respecto de los
cuales se debe determinar el progreso en su implementación. Adicionalmente, se
debe identificar el tipo de acción por realizar para la debida aplicación del
sistema elaborar, complementar y aplicar-, así como precisar para cada acción
pendiente, las fechas de inicio y término, al igual que el responsable de su
ejecución, con el propósito de que pasen a formar parte de su programa de
seguridad y salud en el trabajo.
Con todo ello, la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social pretende constituir la Guía de Asesoría para la Instauración
de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo en un
instrumento básico, pero efectivo, para la adopción de este tipo de sistemas en
los centros de trabajo y, de esta forma, contribuir a fortalecer la seguridad y
salud en el trabajo, así como a privilegiar la prevención de los riesgos
laborales como parte de la cultura organizacional.
4.6.2. Evaluación del Funcionamiento de
Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Es una aplicación informática
desarrollada por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, que permite a
los centros de trabajo valorar la actuación de dichos sistemas, así como
determinar las acciones preventivas y correctivas por instrumentar. El presente
Módulo está conformado por cinco capítulos: Involucramiento Directivo,
Planeación y Ejecución, Seguimiento Operativo, Evaluación de Resultados y
Control Documental.
La evaluación del funcionamiento de
sistemas de administración en seguridad y salud en el trabajo es realizada a
través de entrevistas, pruebas documentales, evidencias registrales y por medio
de cotejos y compulsas. A partir de la valoración de los avances se determina
el tipo de acción preventiva o correctiva por instaurar para la debida
operación del sistema. Como acciones preventivas son consideradas las de
conservar, mejorar y actualizar; como acciones correctivas, las de
complementar, corregir y realizar. Adicionalmente, se deben precisar para cada
acción preventiva y correctiva, las fechas de inicio y término, al igual que el
responsable de su ejecución, con el propósito de que pasen a formar parte de su
programa de seguridad y salud en el trabajo.
Con todo ello, la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social provee un instrumento efectivo para evaluar el
funcionamiento de sistemas de administración en seguridad y salud en el
trabajo, que al mismo tiempo facilita la identificación de medidas preventivas
y correctivas que contribuyan a la prevención de riesgos de trabajo, mediante
la autogestión y mejora continua de la seguridad y salud laborales.
4.6.3. Evaluación del Cumplimiento de la
Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Es una aplicación informática que
permite realizar una revisión exhaustiva sobre la observancia de las diversas
disposiciones en la materia que le son aplicables al centro de trabajo, con las
consiguientes medidas preventivas y correctivas por ejecutar.
Por tal razón el presente tema se
dividirá en cuatro partes, de la misma manera como se clasifican las normas
oficiales mexicanas de la especialidad: de seguridad, de salud, de organización
y específicas.
La evaluación del cumplimiento de la
normatividad en seguridad y salud en el trabajo es realizada por medio de
diversos indicadores, los cuales han sido agrupados desde un punto de vista
funcional: estudios requeridos para la determinación de riesgos potenciales;
programas específicos en la materia; procedimientos de seguridad; medidas de
seguridad que deben estar instauradas en los centros de trabajo; aspectos
relacionados con el reconocimiento, evaluación y control de agentes
contaminantes del medio ambiente laboral; seguimiento a la salud de los
empleados; equipo de protección personal que debe utilizar el personal
expuesto; capacitación que debe impartirse a los trabajadores; autorizaciones
para la realización de actividades riesgosas, y registros administrativos de
que debe disponerse.
La determinación de los indicadores
que aplicarán a cada centro de trabajo se efectúa con base en las respuestas
que se proporcionen al Asistente para la Identificación de las Normas Oficiales
Mexicanas de Seguridad y Salud en el Trabajo. El propio centro de trabajo podrá
ratificar o rectificar los indicadores seleccionados por el Asistente y su
validación final estará a cargo de la inspección federal del trabajo cuando se
lleve a cabo la evaluación. Para la evaluación de la conformidad, se utilizan
pruebas de tipo documental, la constatación física, evidencias registrales,
entrevistas o el uso de dos o más medios de verificación, principalmente los de
carácter documental y testimonial.
A partir de la valoración de los
avances se determina el tipo de acción preventiva o correctiva por instaurar
para el debido cumplimiento de la normatividad. Como acciones preventivas son
consideradas las de conservar, mejorar y actualizar, con puntuaciones de cinco,
cuatro y tres unidades, respectivamente.
Como acciones correctivas, las de
complementar, corregir y realizar, con valores de dos, uno y cero puntos.
Adicionalmente, se deben precisar para cada acción preventiva y correctiva, las
fechas de inicio y término, al igual que el responsable de su ejecución, con el
propósito de que pasen a formar parte de su programa de seguridad y salud en el
trabajo.
El puntaje final en el Módulo para la
Evaluación del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el
Trabajo se obtiene por la sumatoria de los valores asignados a cada una de las
medidas preventivas o correctivas por instaurar, que resulten de la evaluación
de la conformidad.
4.6.4. Elaboración de Programas de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Es una aplicación informática que
permite programar y dar seguimiento a los compromisos que se asumen para la
adecuada instauración y funcionamiento de los Sistemas de Administración en
Seguridad y Salud en el Trabajo, así como para la debida observancia de las
normas de la materia.
Con este fin, los centros de trabajo
deberán realizar una programación de los avances esperados en la instauración y
puesta en operación de los referidos sistemas, al igual que respecto del
cumplimiento de las normas oficiales mexicanas de seguridad y salud en el
trabajo, utilizando como línea de base el diagnóstico derivado de las
evaluaciones iniciales efectuadas por el centro de trabajo.
El Módulo de Asesoría para la
Instauración de Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo o
en el Módulo para la Evaluación del Funcionamiento de Sistemas de
Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo, así como en el Módulo para
la Evaluación del Cumplimiento de la Normatividad en Seguridad y Salud en el
Trabajo. A partir de la programación antes mencionada, podrán precisarse las
fechas de inicio y término, al igual que los responsables de su realización.
El Módulo cuenta con funcionalidades
para almacenar la información y continuar con la programación en una sesión
posterior, si se suspende la captura; modificar los compromisos programáticos
establecidos; consultar la programación comprometida, y establecer un programa
como definitivo. Asimismo, el Módulo permite efectuar el seguimiento de los
programas con la periodicidad que requiera el centro de trabajo para determinar
el avance con respecto a la programación anual definida.
El avance programático se determina
de manera automática, con base en los diagnósticos sucesivos que se realicen en
los módulos de Asesoría para la Instauración de Sistemas de Administración en
Seguridad y Salud en el Trabajo, Evaluación del Funcionamiento de Sistemas de
Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo y Evaluación del Cumplimiento
de la Normatividad en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Con todo ello, la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social provee un instrumento efectivo para supervisar la
adopción y desempeño de los Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en
el Trabajo, al igual que el cumplimiento de la normatividad en la especialidad,
que al mismo tiempo permite determinar las medidas preventivas y correctivas
por aplicar, con fechas compromiso de realización, para de esta manera
contribuir al establecimiento de centros de trabajo seguros e higiénicos,
mediante la autogestión y mejora continua de la seguridad y salud laboral.
4.7. Normas
Oficiales Mexicanas
4.7.1. Normas de
Seguridad
o
Norma Oficial Mexicana NOM-029-STPS-2011,
Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los centros de
trabajo-Condiciones de seguridad.
o
Objetivo. Establecer las condiciones de
seguridad para la realización de actividades de mantenimiento de las
instalaciones eléctricas en los centros de trabajo, a fin de evitar accidentes
al personal responsable de llevarlas a cabo y a personas ajenas a dichas
actividades que pudieran estar expuestas.
o
Norma Oficial Mexicana NOM-033-STPS-2015,
Condiciones de seguridad para realizar trabajos en espacios confinados.
o
Objetivo. Establecer las condiciones de
seguridad para proteger la integridad física y la vida de los trabajadores que
realizan trabajos en espacios confinados, así como prevenir alteraciones a su
salud.
4.7.2. Normas de Organización
o
Norma Oficial Mexicana NOM-017-STPS-2008,
Equipo de protección personal- Selección, uso y manejo en los centros de
trabajo.
o
Objetivo. Establecer los requisitos mínimos
para que el patrón seleccione, adquiera y proporcione a sus trabajadores, el
equipo de protección personal correspondiente para protegerlos de los agentes
del medio ambiente de trabajo que puedan dañar su integridad física y su salud.
o
Norma oficial mexicana NOM-018-STPS-2015,
Identificación y comunicación de peligros derivados por sustancias químicas
peligrosas en aquellos centros de trabajo donde se utilicen este tipo de
sustancias.
o
Objetivo. Establece los requerimientos que
deben contar los centros de trabajo para comunicar de manera armonizada los
peligros y riesgos de las sustancias químicas peligrosas, con el fin de que se
eviten daños a los trabajadores y a las brigadas de emergencia, es decir,
mediante un solo sistema de clasificación de los peligros de las sustancias
químicas a nivel internacional a través de una manera gráfica (etiqueta) y una
escrita.
o
Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011,
Constitución, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo.
o
Objetivo. Establecer los lineamientos para la
constitución, organización y funcionamiento de las comisiones de seguridad e
higiene en los centros de trabajo.
o
Norma Oficial Mexicana NOM-026-STPS-2008,
Colores y Señales de Seguridad e Higiene, e identificación de riesgos por
fluidos conducidos en tuberías.
o
Objetivo. Establecer los requerimientos en
cuanto a los colores y señales de seguridad e higiene y la identificación de
riesgos por fluidos conducidos en tuberías.
o
Norma Oficial Mexicana NOM-030-STPS-2009,
Servicios preventivos de seguridad y salud en el trabajo-Funciones y
actividades.
o
Objetivo. Establecer las funciones y
actividades que deberán realizar los servicios preventivos de seguridad y salud
en el trabajo para prevenir accidentes y enfermedades de trabajo.
5. Propuesta Metodológica.
Lineamientos de Autogestión; es importante
mencionar que este Propuesta de Capacitación contará con ángulo cuantitativo
que incorpora dentro de su proceso de análisis de documentación, incluye además
un enfoque cualitativo que se dará al evaluar la documentación existente con lo
establecido en la norma. Lo anterior se debe a que hay que realizar consultas,
recolección de datos, análisis de información para la posterior propuesta de
capacitación.
Tipo
de Estudio.
El esquema de un sistema de Dirección en
seguridad y salud ocupacional, bajo los lineamientos estipulados por el
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Condominio Maestro
Estudio 953., tendrá relación con un estudio descriptivo, el cual busca
especificar datos dominados a estudio; es decir, que pretende medir o recoger
información de manera independiente o conjunta sobre las inestables a las que
se refieren.
5.1. Fuentes de
Información.
Es
importantes señalar que la fuente de información son los instrumentos que
proveen los datos para estimar un indicador. Es conveniente precisar que cuando
se habla de fuentes de información o medios de verificación se trata de
cuestiones similares.
Se tendrán:
Las
fuentes primarias, las cuales nacerán de la recolección de
información documentada que tiene a la fecha el Condominio Maestro Estudio 953;
las cuales se mencionan a continuación:
o
Observación: su empleo es muy eficaz, mirando
directamente al trabajador en pleno ejercicio de sus funciones y anota en la
cédula correspondiente los puntos clave de sus indagaciones. Es la más adecuada
para trabajadores que realizan funciones manuales sencillas, repetitivas y de
fácil verificación. Se recomienda complementarla con una entrevista al ocupante
o a su supervisión.
o
Libro de Anotaciones: se pide al trabajador que
registre en un libro sus actividades regulares, ocupando una cuartilla por lo
menos.
o
Entrevista Individual: se obtiene información
directamente del trabajador.
o
Entrevista grupal: se les solicita a todos los
trabajadores de puestos similares y de naturaleza rutinaria.
La
fuente secundaria, al tratarse de información sobre el puesto de
trabajo proveniente de documentos o herramientas internas y externas de la
organización, como las expuestas a continuación, razón por la cual se tomará
como guía lo estipulado el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el
Trabajo, con el propósito de mejorar las debilidades encontradas. Estas fuentes
de información tienen como intensión contribuir con el bienestar de los
trabajadores, y minimizar los factores de riesgo a los que se exponen al
desarrollar sus labores. Los cuales describo a continuación:
o
Organigramas: muestran la división del trabajo
en toda la organización, la manera en que se relaciona el puesto en cuestión
con otro puesto y dónde encaja en toda la organización. El organigrama debe
indicar el nombre de cada posición y, por medio de líneas de interconexión,
quién informa a quien y con quién habrá de comunicarse el empleado”.
o
Bitácoras se usan para que los empleadores
supervisen cada una de las actividades y el tiempo que se invierte en ellas. De
esta manera, proporcionan un panorama completo del puesto.
5.2. Diseño
Metodológico.
Con el propósito de efectuar cada uno
de los objetivos propuestos en este proyecto se establecieron las siguientes
etapas y fases:
Etapa
1:
Diagnóstico de la situación actual
de la seguridad y salud en el trabajo del Condominio Maestro Estudio 953, bajo
lo establecido por el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.
§ Fase
1: Conocer las imprecisiones y lo que se encuentra documentado por el
Condominio para identificar las debilidades de seguridad y salud en el Trabajo.
§ Fase
2: Realizar la revisión inicial del sistema de seguridad y salud en el trabajo
tal como lo indica el Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.
§ Fase
3: Analizar el estado de cumplimento a través del diagrama causa – efecto.
Etapa
2:
Hacer el diseño del Sistema de
Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo la metodología del ciclo PHVA
en el Condómino Maestro Estudio 953 bajo los requisitos exigidos por el
Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo.
§ Fase
1: Confirmación del ciclo PHVA, aplicado el Reglamento Federal de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
§ Fase
2: Aplicación PHVA al Condominio Maestro Estudio 953.
§ Fase
3: Proceso del ciclo PHVA del sistema de seguridad y salud en el trabajo,
aplicado al Condominio Maestro Estudio 953.
Etapa
3:
Estructuración de estrategias para
implementar la Propuesta de Capacitación.
§ Fase
1: Realizar un plan de trabajo con sus respectivas estrategias para saber qué
es lo que se debe, INSTALACIONES Y EQUIPO REQUERIDO.
En la edificación de la oficina ubicada
en, un puesto de trabajo equipo de cómputo con sus respectivos programas de
office y acceso a internet.
6. Conclusión.
Se realizó un análisis actual la Empresa PLW quien
administra el Condominio Maestro 953 de Playa del Carmen, Quintana Roo en
relación al cumplimiento Normativo en la Guías de la Secretaria de Trabajo y
Previsión Social, con la finalidad de favorecer el funcionamiento del Centro de
Trabajo.
Este se realizó con el “Programa de Autogestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo “, encontrando los lineamientos que guiaron a
ser persistentes en lograr el mejoramiento del Sistema de Administración de la
Seguridad y Salud en el Trabajo en el Condominio, las medidas preventivas y
correctivas.
Con la puesta en marcha del instrumento se favoreció de
forma inmediata la administración de recursos humanos y por ende el de
finanzas, ya que se eliminaron los riesgos presentes en el Condominio, siendo
primordial las prevenciones en lugar de las correctivas como se venían haciendo
desafortunadamente, buscando el mejor ambiente laboral lo cual traerá mejores
resultados para los involucrados.
Gracias a lo anterior se razona más fácilmente lo
siguiente: Contribuyo a identificar y resaltar los puntos que hay que cubrir y
considerar para llevar a cabo una implementación exitosa del sistema de
seguridad y salud en el trabajo.
Referencias
Dessler, G. &. (2011). Administracion de
Recursos Humanos. Mexico: Pearson Education.
Gobierno federal. (2017).
Programa de autogestión en seguridad y salud en el trabajjo .
Grupo ESGinnova. (12 de
abril de 2023). Nueva ISO . Obtenido de https://www.nueva-iso-45001.com/2023/04/que-es-la-higiene-industrial/
Llanes, L. (1994). Seguridad
industrial: guia práctica. Pax México.
Mendoza, R. R. (2017).
Seguridad y Salud en el Trabajo en México. Avances, retos y Desafios. Mexico:
Secretaria de Trabjo y Previsión Social.
Plataforma de empresas y
derechos humanos . (s.f.). United Nations .
Purpura, P. (2013). Manual
de Capacitación para personal de seguridad. Mexico: Limusa.
STPS. (s.f.). Mexico.
Obtenido de Tomado de:
https://asinom.stps.gob.mx/Centro/CentroAsistenteLogin.aspx
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